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2017
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03
王利平代表建議 立法保障法律盲區(qū)環(huán)衛(wèi)工人權(quán)益
環(huán)境的美化，離不開城市的“美容師”，全國目前約有400萬名環(huán)衛(wèi)工人。但你可能并不知道，環(huán)衛(wèi)工人中很多人面臨著工作時間長、勞動強度大、工作環(huán)境差、社會地位低、工資待遇低等問題，權(quán)益長期得不到切實保障。如何改善他們的生存現(xiàn)狀，牽動著全國人大代表王利平的心。
“如果沒有環(huán)衛(wèi)工人，無法想象我們的城市會是什么樣子。環(huán)衛(wèi)工人在現(xiàn)代化城市管理中充當(dāng)著重要角色，他們的生存現(xiàn)狀值得我們?nèi)リP(guān)注關(guān)心。今年，我將目光聚焦在他們身上，建議立法保障法律盲區(qū)環(huán)衛(wèi)工人權(quán)益。”王利平說。
據(jù)王利平介紹，從法律的視角可以劃分出六種類型的環(huán)衛(wèi)工人，分別是事業(yè)編制環(huán)衛(wèi)工人、勞動合同制環(huán)衛(wèi)工人、非全日制勞動關(guān)系環(huán)衛(wèi)工人、勞務(wù)關(guān)系環(huán)衛(wèi)工人、雙重勞動關(guān)系環(huán)衛(wèi)工人、法律盲區(qū)環(huán)衛(wèi)工人。針對法律盲區(qū)環(huán)衛(wèi)工人，根據(jù)勞動法、勞動合同法及社會保險法規(guī)定，男年滿60周歲，女年滿55周歲，屬于應(yīng)退休的勞動者，他們因為超齡無法和用人單位建立勞動關(guān)系，在社保部門也無法上保險，屬于一般雇傭關(guān)系，需要適用侵權(quán)責(zé)任法、民法、合同法等來保護其權(quán)益。因此，從同工同酬、公平正義的角度來看，超過退休年齡的環(huán)衛(wèi)工人群體至今被法律遺忘，處于受保護的盲區(qū)，值得深切同情。
2015年度來自中華全國總工會的一組數(shù)據(jù)顯示，環(huán)衛(wèi)工人勞動合同簽訂率不足50%，社會保險繳納率僅40%，環(huán)衛(wèi)工人平均工資大多占城市平均工資水平50%，環(huán)衛(wèi)工人患職業(yè)病比例達5%。王利平說，導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)工人出現(xiàn)上述權(quán)益困境的原因，總體分析起來不外乎兩個方面，一方面是有法不依，另一方面則是無法可依即存在法律漏洞或盲區(qū)。勞動合同制工人的權(quán)益困境來自于法律漏洞;超過退休年齡的環(huán)衛(wèi)工人的權(quán)益困境則來自于法律盲區(qū)。
“環(huán)衛(wèi)工人待遇低下，超過退休年齡的環(huán)衛(wèi)工人的待遇處于極低位置。”王利平建議，務(wù)必堅持問題導(dǎo)向，通過立法解決超過退休年齡的環(huán)衛(wèi)工人的權(quán)益保障問題。一是建立退休年齡的環(huán)衛(wèi)工人與勞動關(guān)系同業(yè)者享受同工同酬待遇;二是建立退休年齡的環(huán)衛(wèi)工人從業(yè)年齡限制;三是建立退休年齡的環(huán)衛(wèi)工人高崗津貼制度。
宿遷網(wǎng)北京電(記者 王晨 田慶伍)
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